2011年11月18日 星期五

〈紹興社區:五分鐘就上手〉


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                             紹興社區:五分鐘就上手
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             如果您對這個議題有興趣,卻苦無快速簡明的入門資訊,或對
             我們的訴求與論述仍不了解,這篇QA也許能提供您一些參考。
             如果您看完後仍舊有疑問,歡迎在版上提出,我們將在能力許
             可的範圍替您解答。希望大家共同為社區居民居住權的保障盡
             一份心力。

             我們的聲明、訴求與連署:http://tinyurl.com/QAQ8585

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Q:紹興社區在哪裡?發生了什麼事?

A: 紹興社區位於紹興南街、信義路交口,共有136戶。2010年夏天,住戶收到台大
   寄來的律師函,要求居民於六十日內拆除或騰空房屋,歸還占用校地,否則將告
   居民侵占。今年五月中起,居民陸續收到民事法庭的訴訟狀,台大要求違建戶「
   拆屋還地,賠償損害」,求償七十萬至百餘萬不等的賠償金。目前一審審理中。

Q:和台大有什麼關係?

A: 社區矮小的房子是立在國有土地上,而這些國有土地大部分確實是由台大管理。
   若依據台大取得本區土地的方法不同,社區內的土地可以分為兩類。第一類是民
   國40年土地總登記時,將帝國大學宿舍周邊的土地一併畫給台大;第二類是在民
   國74年向國有財產局申請撥用的土地,使用目的是建立病歷檔案室,並於民國75
   年撥用成功。

   就第一類土地而言,根據社區居民的戶籍登記,光復前後聚落就開始形成,遠早
   於台大民國40年的土地登記。光復初期,國民政府銜接日據時期土地法制十分粗
   糙;加上政令宣導並未考量當時低迷的閱報率與識字率,使居民錯失土地登記的
   機會。真要說「劃地為王」,恐怕台大更符合這個名號。
   而就第二類土地而言,依據國有財產法,撥用土地若原先的撥用用途廢止或變更
   ,或者空置超過一年沒有開始建築,就必須撤銷撥用。台大撥用土地二十餘年毫
   無動作,當初病歷檔案室的興建計畫早已付諸流水,今日也沒有任何具體規劃與
   相關預算編列,依法早該撤銷撥用。然而,僅僅由台大「自行評估」仍有公用需
   求,財政部就繼續承認臺大的管理權。這完全是缺乏任何法律根據的。此地撥用
   給台大的後果是,居民喪失了按「台北市區公有眷舍房地專案處理實施計畫」購
   買國有土地的權利,也喪失了根據國有財產法向財政部承租國有土地的權利,如
   今還被求償上百萬的不當得利。

   最重要的,是民國40年到現在,台大從未知會居民佔住的是台大校地,也從來沒
   有與居民溝通協調安置或拆遷補償等任何方案,而在寄發存證信函之後,居民多
   次想與台大協商溝通卻都吃了閉門羹。台大選擇直接一狀告上法院,造成居民極
   大的身心壓力。

Q:是違建就該拆,有什麼不妥嗎?

A: 「違建」是非常不精確的稱呼。從1957年內政部頒定的「違章建築處理辦法」開
   始,「舊」違建就被賦與了合法地位。這是因為台灣過去有極為密集的違建地景
   ,例如1960年代的台北市就有三分之一的人口住在違建中。這些矮小的房舍讓政
   府遷台後分不到宿舍的軍公教人員、城鄉移民與底層勞工等族群得到一個安身立
   命的地方,並支撐起台灣的經濟起飛。紹興社區正是這段都市發展史的縮影。台
   灣經濟起飛之後,許多違建隨著公共設施的起造,依法得到拆遷補償或配宿國宅
   而消失。今日紹興社區周邊的石園新城、弘道國中、興隆國宅、Y17青少年育樂
   中心附近,當初都是熱鬧的違建聚落,也都得到補償或安置。

   換句話說,「違章建築處理辦法」對新舊違建的區分,反映了舊有違建在城市發
   展史上所具有的重要性。然而因為法律系統的缺失,僅僅只有市有土地上的違建
   戶能得到法律的保護。國有土地上的違建戶,就成為被遺忘的一群人,只能看主
   管機關臉色辦事。可是,過去的台大並不若今日粗暴,現在的傅園旁人行道、醫
   學院新館、管理學院二館,當初也都是違建聚落;學校將校地收回時,也基於對
   歷史的尊重,給予補償或安置,而不是強硬地要求居民「拆屋還地賠款」。同樣
   的歷史脈絡,截然不同的後果,點明了當今法律的不足跟台大對歷史的怠惰。

Q:台大也只是「依法行政」,執行政策而已啊 ! 

A: 校方的主張是:現行法條並無規定要安置長久以來居住其上的「違建」,而依據
   「強化國有財產管理及運用效益方案」,校方必須對居民提告。然而台大據以提
   告的行政命令「各機關經管國有公用被占用不動產處理原則」,其實提供了協商
   等非常有彈性的方法來處置佔用戶。換句話說,台大是有所選擇的。「依法行政
   」只是校方拿來掩護自身粗暴與傲慢的遮羞布,它實際執行的是「依法排除」。
   但我們不能忘記,法律只是最低限度的道德;要求學生「四要四不」、學習十大
   基本素養的校方,自己卻只顧便宜行事,毫不考慮社會正義,著實諷刺。

   我們不反對台大依財政部「強化國有財產管理及運用效益方案」進行校地活化,
   但是反對忽略歷史責任的粗暴手段。公有土地的利用與想像,有各種可能的方案
   ,需要被研究、討論,尤其需兼顧公益與正義。台大是代理全體國民管理使用公
   有土地,而不是房地產商,豈能狹隘地只看見公有地的「所有權」、「財產權」
   ,而對於其上的人文、歷史紋理採取推土機式的夷平作法!在追求世界排名的同
   時,我們希望台大不要忘記「敦品、勵學、愛國、愛人」的承諾,拿出氣度妥善
   解決問題。否則又如何能期許「台大人」負起人類生存和永續經營的責任?

Q: 那我可以做什麼?

   1. 到我們的臉書http://www.facebook.com/theCityFace關注後續消息。
      (內容迅速增加中)
   2. 連署支持「台大推土機,紹興社區何處去!?」:
      http://tinyurl.com/QAQ8585
   3. 直接寫信告訴校長或總務長你反對台大粗暴的作法。
      (信件範例可參考:http://goo.gl/BoVZq
   4. 如果你願意在課堂上告訴同學這件事情,
      請寫信到:shaoxingcommunity@gmail.com。將有專人遞送傳單;
      如果有需要在課堂上簡短地解說這次的事件,我們也可以安排。
   5. 如果你認同我們的訴求,請把你的簽名檔改成連署網址。


   謝謝大家 !



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◆ From: 140.112.4.181

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※ 編輯: yublueyvonne    來自: 140.112.4.181        (11/17 03:30)
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推 ROCSimonLiu:我覺得台大應有違法欸                                11/17 03:36推 be4gotten:好嘛他們利益良善作法不對,那大家可以看看這篇嘛        11/17 03:38
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推 SEIRYO:之前看過的報導好像有說立法院占用台大校地                 11/17 12:41
推 SEIRYO:記錯了,是教育部占用台大校地才對                         11/17 12:52
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